19 жовтня 2022 р. відбулась офіційна публікація Постанови Кабміну від 12 жовтня 2022 р. №1178, яка встановлює ряд особливостей, що перекривають та/або доповнюють норми Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зокрема:
1) трансформація відкритих торгів за Законом у відкриті торги з особливостями проведення, передбачених Постановою №1178, у тому числі:
а) скорочення строків/термінів на: подачу пропозицій (не менше 7 днів замість не менше 15/30 днів), оскарження дискримінаційних вимог (протягом 4 днів з моменту, як дізнались/могли дізнатись про порушення прав та не пізніше ніж за 3 дні до завершення подання пропозицій, замість: не пізніше ніж за 4 дні до закінчення подання пропозицій) та неправомірного відхилення пропозицій/визнання переможцем конкурента (5 днів, замість 10 днів), укладення договору (15 днів, замість 20 днів та, як і раніше, з правом обґрунтованої пролонгації -до 60 днів), звернення за роз’ясненнями (не пізніше ніж за 3 дні до закінчення строку подачі пропозиції, замість: не пізніше ніж за 10 днів), надання замовником відповідей на запити учасників щодо роз’яснень (3 дні, замість 3 робочих днів);
б) відкриті торги відбудуться навіть якщо подана лише одна тендерна пропозиція;
в) можливість закупити в учасника із пропозицією, що перевищує очікувану вартість закупівлі (в умовах закупівлі про це має бути прямо зазначено);
г) тендери на електроенергію, бензин, природний газ, дизпаливо не мають передбачати подання учасниками підтвердження обладнання, МТБ, технологій, кваліфікованого та досвідченого персоналу;
ґ) замовника обмежують у можливості розміщувати повідомлення щодо усунення невідповідностей (24 години) одним разом відносно кожного з учасників, якщо інше не передбачено рішенням колегії АМКУ (органу оскарження);
д) немає потреби вимагати в учасників підтверджувальні документи за статтею 17 Закону на стадії подання пропозицій – лише проставляються відмітка в системі (на електронному майданчику Zakupki.ua) про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції;
2) вартісні пороги для проведення відкритих торгів з особливостями та/або електронного каталогу (запит ціни пропозицій): 100 000 грн. – для товарів та послуг, 200 000 грн. – для поточного ремонту; 1 500 000 грн. – для робіт. При цьому, як і за Постановою КМ України №169, передбачені виключення із обов’язку використання електронної системи закупівель, наприклад, перебування замовника в зоні бойових дій. Крім того, закупівля на суму від 100 000,00 грн. до 199 999,99 грн. може здійснюватись за «прямим» договором у підприємства, засновником якого є громадська організація осіб з інвалідністю, та яке має податкову пільгу згідно Податкового кодексу України;
3) можливість проведення тендерів відокремленим підрозділом замовником автономно від «головної» організації замовника, за рішенням останньої;
4) уточнено право замовника рахувати суму закупівлі непередбачуваної додаткової потреби окремо від раніше проведеної закупівлі у поточному році за аналогічним предметом закупівлі;
5) заборона замовникам закупати у російських та білоруських компаній, фізичних осіб, в осіб, що торгують продукцією російського/білоруського виробника. Виняток – потреба у придбанні товарів, робіт, послуг з метою обслуговування і ремонтування товарів, закуплених раніше 19.10.2022;
6) внесення змін до ціни як істотної умови закупівельного контракту тепер допускається при коливанні цін на ринку без обмежень десятьма відсотками (10%). Крім того, коригування ціни може бути прив’язане до зміни середньозважених цін на електричну енергію на РДН;
7) повернення платежу за подану скаргу при самостійному усуненні замовником порушення, в тому числі, коли АМКУ приймає рішення припинити розгляд скарги.
Часові рамки дії Постанови №1178: період правового режиму воєнного стану + 90 днів.
Важливо відзначити, що публічні закупівлі, розпочаті до 19.10.2022, мають завершуватись за правилами, чинними до початку дії Постанови №1178, тобто без урахування особливостей, запроваджених даним урядовим актом. Таким чином, розпочаті раніше за Законом відкриті торги мають закінчитись у повній відповідності із нормами Закону “Про публічні закупівлі”, поза нових особливостей.
