- Що таке переговорна процедура
- Підстави для застосування
- Етапи переговорної процедури
- Повідомлення про намір укласти договір
- Скорочена переговорна процедура
З новою редакцією Закону “Про публічні закупівлі”, яка вступає в силу 19 квітня 2020 року, переговорна процедура закупівлі зазнала змін, як нові та редаговані підстави для застосування процедури.
Переговорна процедура – неконкурентна процедура закупівлі товарів і послуг від 200 тис. грн. і робіт вартістю понад 1,5 млн. грн., яку замовник може застосувати виключно за наявності підстав для цього. Новою редакцією Закону в переговорній процедурі передбачено підстави для відмови в участі в закупівлі постачальникам. Також у замовників з’явилася можливість відмінити переговорну процедуру за одним лотом.
Підстави для застосування:
- Двічі відмінено процедуру відкритих торгів через недостатню кількість учасників, у тому числі частково – за лотом
При такій підставі предмет закупівлі, його технічні й якісні характеристики та вимоги до учасника мають не відрізнятися від тих, які встановлював замовник у тендерній документації, в разі використання відкритих торгів.
- Виникла нагальна потреба здійснити закупівлю, якщо:
– з’явилися особливі економічні або соціальні обставини, пов’язані з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, які унеможливлюють дотримання строків для проведення тендера
– Україна має надати гуманітарну допомогу іншим державам
– з вини учасника розірвано договір, строку якого достатньо для проведення закупівлі. Переговорну процедуру можна провести щодо кожного такого тендера в розмірі до 20%, від вартості розірваної закупівлі.
– процедура закупівлі в статусі оскарження. Замовник може укласти договір вартістю до 20% від розміру закупівлі, що знаходиться під оскарженням.
– потрібно провести закупівлю для забезпечення потреб оборони воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях.
- Після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у постачанні додаткового обсягу товару в того самого постачальника
Можливо, лише, в випадках, коли зміна постачальника призведе до придбання товару з іншими характеристиками, які є несумісними з попереднім товаром в експлуатації та технічному обслуговуванні. Таку закупівлю можна проводити впродовж трьох років і розміром до 50% від очікуваної вартості.
- Після укладеного договору є необхідність у закупівлі додаткових аналогічних послуг і робіт у того самого учасника
Можливість і умови додаткових договорів можуть передбачатися в основному договорі про закупівлю. Така закупівля може використовуватися протягом трьох років у розмірі до 50% від основного договору.
- Проводиться закупівля товарів за процедурою відновлення платоспроможності боржника
Санація згідно Кодексу України з процедур банкрутства.
- Закупівля юридичних послуг, пов’язаних із захистом прав та інтересів України.
А також закупівлі товарів, робіт і послуг у разі участі замовника в міжнародних виставкових заходах, на підставі рішення Кабміну.
- Закупівлі робіт, товарів і послуг, можуть бути виконані і поставлені або надані виключно одним постачальником
До випадків, коли є один постачальник товарів, робіт і послуг належать:
- предметом закупівлі є витвір мистецтва або художнє виконання
- договір укладається з переможцем архітектурного або мистецького конкурсу
- відсутність конкуренції з технічних причин
- є необхідність у захисті прав інтелектуальної власності
- постачальник є “останньою надією” на постачання електричної енергії або природного газу.
Етапи проведення переговорної процедури закупівлі
Завчасно замовник обирає підставу для проведення переговорної процедури і проводить переговори. За результатами вдало проведених переговорів, замовник в системі Prozorro публікує повідомлення про намір укласти договір протягом одного дня з цього рішення. після чого сторони укладають договір.
Повідомлення про намір укласти договір має містити:
- назву, місцезнаходження і код ЄДРПОУ, категорію підприємства або ФОП-у
- назву і класифікатор, код предмета закупівлі, лотів за наявності
- кількість, місце та строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг
- назву, ідентифікаційний код постачальника в Єдиному держреєстрі юридичних осіб, ФОП-ів, громадських формувань
Заміною може бути реєстраційний номер платника податків або серію та номер паспорта, для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від реєстраційного номера облікової картки платника податків. Такі особи мають офіційно повідомити про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті.
- контакти постачальника (місцезнаходження та номер телефону)
- цінову пропозицію учасника
- підставу застосування переговорної процедури та її обгрунтування з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи
Після оприлюднення наміру, не раніше ніж через 10 днів і не пізніше 35 днів сторони укладають договір.
Скорочена переговорна процедура
Скорочена переговорна процедура передбачає коротші терміни укладання договору – не раніше 5-ти та не пізніше 20 днів після оприлюднення наміру. Може бути задіяна виключно в таких випадках:
- з’явилися особливі економічні або соціальні обставини, пов’язані з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, які унеможливлюють дотримання строків для проведення тендера
- Україна має надати гуманітарну допомогу іншим державам
- з вини учасника розірвано договір, строку якого достатньо для проведення закупівлі
- процедура закупівлі в статусі оскарження
- потрібно провести закупівлю для забезпечення потреб оборони воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях
- проводиться закупівля нафти, сирих нафтопродуктів
- закуповується електроенергія, послуги з її передання та розподілу
- предметом закупівлі є централізоване постачання теплової енергії, гарячої води, опалення, водопостачання та/або водовідведення, послуги з перевезення залізничним транспортом загального користування і телекомунікаційних послуг.
Після укладеного договору замовник оприлюднює звіт про договір про закупівлю.
Переговори містять обговорення щодо відповідності Постачальника кваліфікаційним вимогам, вартості закупівлі та можуть проходити навіть у розкішному кабінеті хмарочосу, проте повідомлення про намір укласти договір, оприлюднення договору про закупівлю та звіт про виконання договору, замовник ОБОВ’ЯЗКОВО повинен оприлюднити в системі Prozorro.
Застосування переговорної процедури закупівлі у випадках не встановлених Законом передбачає штраф для уповноважених осіб в розмірі від 8 500 гривень до 51 000 гривень.
